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主索引号 007578630/2017-00174 发布机构 直属事业单位 > 高新区行政审批局(政务服务中心)
副索引号 GX.B010142017-004
信息名称 南宁高新区管委会关于印发《南宁高新区2017年政务公开工作实施方案》的通知
文         号 高新管发〔2017〕27号 生成日期 2017-04-12
内容概述
南宁高新区管委会关于印发《南宁高新区2017年政务公开工作实施方案》的通知
各有关部门:
经管委会同意,现将《南宁高新区2017年政务公开工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
 
 
 
 
                       南宁高新技术产业开发区
                           管 理 委 员 会
                             2017年4月8
 
 
 
 
 
 
 
南宁高新区2017年政务公开工作实施方案
        
    为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》(桂办发〔2016〕39号)、《中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅印发〈南宁市关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》(南办发〔2016〕107号)精神,进一步做好我委政务公开工作,结合我委实际,特制定以下实施方案。
 一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,坚持依法行政,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,努力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,坚持全面公开、坚持法治思维、坚持改革创新、坚持正面导向、坚持公众参与、坚持问题导向,努力实现决策科学化、民主化,公众监督制度化、规范化,信息查询便捷化、多样化,促进南宁高新区政务公开工作持续健康发展。
二、推进政务阳光透明
(一)实行重大决策预公开。各部门在认真贯彻落实《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》(广西壮族自治区政府令第58号)和《南宁市重大行政决策程序规定》(南宁市人民政府令第45号)的基础上,建立重大决策预公开制度,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的经济社会发展重点规划(计划)、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。通过政府网站、即时通信工具等渠道,以听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况,将意见收集和采纳情况在上报草案时一并说明,在政策解读时向社会公布。
牵头部门:各主办单位
责任部门:管委会办公室、绩效考核和督查局、信息中心、法制信访调处办
    
(二)推进政府重要会议公开。试行利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度。对于涉及重大民生问题、社会公众关注度高的议题,应当邀请相关方代表列席政府会议或部门办公会议,听取意见和建议。探索制订相关会议公开制度。制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。
牵头部门:各主办单位
责任部门:管委会办公室、绩效考核和督查局、信息中心、法制信访调处办
   
(三)推行决策执行情况公开。在决策公开的基础上,推进决策执行和结果公开,主动公开内容包括重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等内容,推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项执行情况的公开,重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。根据工作进展公布取得成效、后续举措,听取公众意见建议,加强和改进工作,确保执行到位。
牵头部门:各主办单位
责任部门:管委会办公室、绩效考核和督查局、法制信访调处办
   
(四)推进督查和审计情况公开。规范财政预算执行和其他财政收支审计信息公开,并及时公告审计结果;被审计单位要及时、全面、准确公开整改落实情况。各部门做好督查发现问题及整改落实情况的公开,对督查和审计中发现的不作为、慢作为、乱作为等问责情况,要及时向社会公开,增强抓落实的执行力,确保政令畅通,政策落地。
牵头部门:绩效考核和督查局、审计局
责任部门:各有关部门
   
(五)推行重大决策跟踪反馈和评估制度。建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度,注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,科学评价政策落实效果,推进评估结果公开。从第三方独立视角客观公正评价相关发展规划、政府工作报告、政府决定事项的落实情况和实际效果,增强结果公开的可信度。以问题为导向,以群众满意为目标,不断校正政府决策,完善管理和服务措施,提升政府治理能力和水平。
牵头部门:各主办部门
责任部门:政策研究室、行政审批局、法制信访调处办 
   
(六)推行行政执法公示制度。行政执法部门要按照《南宁市人民政府办公厅关于印发〈南宁市行政执法公示制度〉等四项行政执法制度的通知》(南府办〔2015〕95号)的要求,建立和实施行政执法公示制度。各执法部门要根据各自的事权和职能,按照合法、及时、准确、全面、便民的原则,公开行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容,规范行政裁量,促进执法公平公正,保障行政管理相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权。
牵头部门:法制信访调处办
责任部门:各相关部门
   
(七)推进监管情况公开。结合“双随机、一公开”监管,加大监管结果公开力度,加强月度和季度发布工作。探索推行行业管理“黑白名单”制度,发挥市场机制的导向作用。重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、劳动就业、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、国有企业运营、公共资源交易等监管信息,并实时动态更新,推进监管信息全面、及时、准确、客观公开,将监管信息置于公众监督之下。
牵头部门:行政审批局
责任部门:人力资源和社会保障局、财政局、经济发展局、投资促进局、建设房产局、安监局、社会事业局、城市管理局、政采中心、法制信访调处办、国土分局、环保分局(环境监察大队)、工商分局、交警八大队、质监分局
   
(八)推进民生资金公开。认真梳理民生资金来源、用途、受益人群、审批公示等信息,整合部门数据资源,在高新区政府门户网站及政府信息广西统一平台上公布。同时,在高新区政府门户网站设立民生资金发放及补助公开栏。重点围绕精准扶贫、城乡低保、危房改造、救灾救济、农林渔牧补贴等,推进扶贫政策、扶贫对象、扶贫绩效、贫困退出、扶贫资金、项目安排,城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助、棚户区改造、农村危房改造、保障性住房等信息公开,做好数据比对纠错和精准识别,接受社会监督。
牵头部门:财政局
责任部门:建设房产局、社会事业局、行政审批局
   
(九)推进公共企事业单位办事公开。建立健全公共企事业单位办事公开制度,加大教育、医疗卫生、环保、交通等领域公共企事业单位办事公开力度。公开服务内容、办事程序、办理时限、收费标准、联系方式、监督渠道等,规范办事公开格式文本。各行业主管部门要加强分类指导,分行业、分领域制定公共企事业单位办事公开规范,组织编制服务事项目录和办事指南,制定公共企事业单位办事公开监督考核制度,大力推进公共企事业单位开展网上办事服务,方便企业和群众办事。   
牵头部门:行政审批局
责任部门:人力资源和社会保障局、财政局、经济发展局、投资促进局、建设房产局、安监局、社会事业局、城市管理局、规划分局、国土分局、环保分局、工商分局、交警八大队、
质监分局  
(十)推进行政审批中介服务事项公开。深化行政审批中介服务项目信息公开、公开项目名称、设定依据、服务时限、实施机构。设立网上举报、投诉热线,接受群众和媒体监督,及时反馈处理意见。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制,相关信息状况和考评结果定期向社会公示。
牵头部门:行政审批局
责任部门:人力资源和社会保障局、经济发展局、行政审批局、工商分局、国税局、地税局
   
(十一)推进公共资源交易公开。建立健全推进公共资源配置领域信息公开相关制度,向社会公开依法制定出台的公共资源交易目录。依法公开项目名称、交易主体、交易方式、监督渠道,以及交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。建设公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息互联互通,公开公共资源交易监管信息。
牵头部门:行政审批局
责任部门:建设房产局、政采中心
   
(十二)规范依申请公开。在加大政府信息主动公开力度的基础上,进一步规范政府信息依申请公开工作,依法满足人民群众信息需求。设立依申请公开办公室,畅通依申请公开受理渠道,公开受理机构名称、地址、联系电话、电子邮箱等信息。政府网站首页应设置依申请公开栏,提供申请表格标准文本下载,或提供直接填写、提交申请的电子渠道。完善依申请公开工作机制,提升服务水平,在法定时限内答复申请人。
牵头部门:信息中心、行政审批局
责任部门:各有关部门
   
(十三)建立政策解读机制。按照“谁起草,谁解读”的原则,做好政策解读工作。以管委会名义印发的政策性文件,由起草部门做好解读工作。将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排。对于出台的重要政策,起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在高新区政府网站发布。通过新闻发布会、政策吹风会、接受访谈、发表文章等方式,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式及微博、微信、移动客户端等手段,着重阐明文件出台的背景依据、执行口径、操作方法以及文件内容的重点难点、目标任务和落实的措施等。建立健全专家解读机制,重要政策出台后,要及时组织政策参与制定者、有关领域专家学者做好解读,让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措,提高政策解读的针对性、科学性、权威性。
牵头部门:各主办单位
责任部门:行政审批局、法制信访调处办
(十四)建立重要政务舆情回应机制。对涉及高新区的突发事件、公共安全、重大疫情、媒体关切等重要政务舆情,按照谁主管谁负责的原则,涉事责任部门作为回应主体,落实责任,按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果,认真回应关切。针对涉及突发事件的各种虚假信息,迅速澄清事实,消除不良影响,并向党工委、管委会报告情况。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,在向上级报告的同时,应第一时间向社会发布已掌握的事实类信息,原则上不超过1小时。造成重大人员伤亡或社会影响较大的,最迟应在24小时内召开新闻发布会,并视情况连续召开。对其他政务舆情应在48小时内予以回应,并根据进展情况,持续发布权威信息。涉事部门主要负责人要带头主动发声,通过召开新闻发布会或吹风会进行回应的,相关负责人或新闻发言人应当出席。 
牵头部门:信息中心
责任部门:各有关部门
(十五)扩大公众参与。严格落实政务公开有关规定,不断健全完善民意汇集机制,拓宽民意表达渠道,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。不断完善政府网站信息发布、在线访谈、民意征集、电视问政等政民互动栏目功能,充分利用微信、微博等新媒体及其互动功能,搭建新型政民互动平台,主动问政于民、问需于民、问计于民,增进公众对政府工作的认同和支持。研究探索不同层级、不同领域公众参与的事项种类和方式,充分利用互联网优势,创新公众参与模式,扩大公众参与范围。积极搭建多样、便捷的政民互动平台。通过开展政务公开日、电视问政等主题活动,增进与公众的互动交流。
牵头部门:管委会办公室、信息中心、行政审批局
责任部门:各有关部门
(十六)发挥新闻媒体作用。加强与新闻媒体的沟通联系,充分发挥新闻媒体发布信息、解读政策、引领舆论、澄清事实、回应关切、推动工作等积极作用。对重要会议活动、重大决策部署,经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用传统媒体、网络平台、新媒体做好发布工作,注重通过主流媒体及其新媒体在重要版面、重要时段及时报道解读。
牵头部门:信息中心
责任部门:各有关部门
(十七)推进政府数据开放。实施政府数据资源清单管理,制定政府数据资源基本目录和共享目录。建设政府数据资源开放共享平台,统一数据标准和接口,实现跨部门、跨层级、跨地区数据资源的开放共享。加大政府数据资源开发利用,支持鼓励社会力量充分开发利用政府数据资源,挖掘信息价值,开展专业化、多元化、个性化的信息服务,推动开展众创、众包、众扶、众筹,为大众创业、万众创新提供条件。优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据向社会有序开放,特别要在完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库的基础上,进一步推进投资项目、商事登记、证照批复、领导决策等政府数据资源开放利用。
牵头部门:信息中心
责任部门:各有关部门
(十八)推进政务信用体系建设和应用。配合广西信用体系建设,积极采集提供应用政务服务相关数据。协助推进全市统一的社会信用代码库的建立,扩大工商、税务、社保、交通、质监等部门和行业信用信息的共享交换。加快建设市场主体信用信息公示系统,依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录进行公示。建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制。
牵头部门:信用办
责任部门:人力资源和社会保障局、行政审批局、工商分局、国税局、地税局、交警八大队、质监分局
   
(十九)探索政务公开负面清单制度。依法积极稳妥制定政务公开负面清单制度,细化明确不予公开范围。对公开后危及国防、外交、国家安全、领土完整、民族团结的事项,公开后危及经济金融安全的事项,公开后影响刑事侦查、行政调查、纪律审查的事项,公开后可能不当损害相关公民、法人或其他组织合法权益的事项,涉及知识产权保护的事项,行政决策过程未定事项和行政机关内部事项等,各部门要梳理甄别后纳入负面清单管理,及时进行调整更新。负面清单要详细具体,便于检查监督,负面清单外的事项原则上应依法依规予以公开。健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系,对依法应当保密的,要切实做好保密工作。
牵头部门:人力资源和社会保障局、行政审批局
责任部门:各有关部门
   
(二十)优化政务服务中心平台功能。结合编制权力清单、责任清单、市场准入负面清单以及规范行政审批行为等相关工作,凡涉及企业、群众生产生活的行政职权事项、公共服务事项,要统一纳入政务服务中心规范办理,向群众公开办事过程和结果。按照“高标准、高品质、高效能”的要求推进政务服务中心标准化建设,统一名称标识和管理服务,在强化业务协同、简化工作流程、细化技术规范、优化窗口服务上下功夫,打造集政务公开、行政审批、公共服务、公共资源交易服务和监管、中介服务、效能监察等综合服务功能于一体的新型政务服务集合体,进一步完善市、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系。
牵头部门:行政审批局
责任部门:各有关部门、街道办
   
(二十一)加强政府门户网站建设。加强政府网站建设和管理,信息中心是高新区本级政府网站建设管理的第一责任主体,负责本级政府门户网站建设以及对本地区政府网站的监督和管理。按照“权威发布、及时全面、共建共管”的要求,规范政府网站建设,发挥其信息公开第一平台作用。优化政府网站体系,整合政府网站信息资源,加强各级政府网站之间协调联动,强化与各级主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动。建立健全政府网站信息内容发布、政策解读、在线访谈、互动交流工作机制,以文字、数据、图表、视频等多种方式展现网站内容,增强网站办事服务能力,充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道,将高新区政府网站打造成政府信息公开、回应群众关切、提供便捷服务的重要平台。
牵头部门:信息中心
责任部门:各有关部门
   
(二十二)加快网上办事大厅建设。高新区暂未安装全区政务服务业务通用软件V3.0版,所以未统一应用全区标准化行政审批目录库。按照自治区与南宁市行政审批局对政务服务政务公开工作的部署,高新区将制定出台加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项网上受理、网上办理、网上反馈。
牵头部门:行政审批局
责任部门:信息中心
    三、全面加强政务公开的保障措施
(一)加强组织领导。积极做好信息公开、政策解读、回应关切等政务公开工作。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制,主要领导每年到政务大厅办事窗口进行指导或调研不少于一次,实地听取政务公开工作汇报,及时研究和解决服务窗口存在问题;将政务公开工作列入分管领导的工作职责并对外公布。各成员单位要高度重视,要配备政治过硬、业务精通、作风扎实的专职工作人员。鼓励把政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。加强政务公开工作经费保障,为工作顺利开展创造条件。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。
(二)明确责任落实。各牵头部门,尤其是民生资金公开、审计情况公开、监管情况公开、行政执法公示等领域的牵头部门要发挥主导作用,细化本部门政务公开工作具体任务和实施规范,牵头研究协调解决工作中遇到的困难和问题,加强对本部门的工作指导。各牵头部门要组织相关配合部门,认真研究落实该方案的具体目标任务,确保工作落实到位。对于落实不到位的,由行政审批局提交绩效考核督查局进行月度考核扣分。请各有关部门于6月25日和12月5日之前把相关材料报送至行政审批局,由行政审批局收集整理汇总之后,将当年政务公开工作开展情况报送至市行政审批局(联系人及联系电话:徐上、陈柳良 5816860,邮箱:52538477@qq.com)。
(三)加强平台和渠道建设。由信息中心牵头,各部门配合,进一步加强南宁高新区政府门户网站建设,并做好自治区政府信息公开统一平台网站的维护工作,主动调整与本级密切相关的“基本信息公开”板块内容,及时录入发布其他经过审核的政府信息、政务公开信息。充分发挥政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、微博等传播政府信息的作用,确保公众及时知晓并有效获取公开的政府信息。
(四)抓好宣传培训。把政务公开列入管委会内部培训科目,加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施,3年内将政务公开工作人员轮训一遍,支持政务公开工作人员接受相关继续教育,培养政务公开方面的专门人才。
(五)强化考核监督。绩效考核和督查局要将本方案所列工作任务列入今年各部门量化考核指标,政务公开工作在绩效考评体系所占分值权重不低于4%,由行政审批局提交绩效考核结果,督查局进行月度考核扣分。通过考评,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。建立健全监督检查报告机制,积极推进政府信息公开工作深入开展。纪检监察室将会同相关部门在年度绩效考评工作中进行专项检查,检查结果作为2017年度绩效考评重要评分依据。
 
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