“十五”期间,南宁高新区在自治区、南宁市党委、政府的领导下,在相关部门单位的大力支持下,经过艰苦努力,全面完成了“十五”计划确定的目标,产业发展已初具规模,投资环境有了较大改善,工业园区建设日新月异,社会事业全面进步,南宁高新区已成为南宁市新的经济增长点和最具活力的经济区域,为“十一五”发展奠定了良好的基础。“十一五”是我国经济发展承前启后的重要时期,我们将面临更加开放,竞争更加激烈的发展环境,高新技术及其产业将成为产业结构优化升级的重要推动力和国民经济新的增长点,南宁高新区作为南宁市发展高新技术产业的基地将发挥更加重要的作用。为了在“十一五”期间更好地把握机遇、加快发展,根据《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》、《广西“十一五”高新技术产业发展专项规划》、《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,我们编制了《南宁国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》。
第一章 “十五”发展回顾
“十五”时期是南宁高新区发展不平凡的五年,特别是市委、市政府高度重视开发区建设,出台了南发[2001]54、55号文,举全市之力支持开发区发展,为高新区快速发展提供了难得的机遇,创造了良好的条件。高新区抓住机遇,开拓创新,真抓实干,大力推进开发区“二次创业”,取得良好成效,全面完成了“十五”发展目标任务。
一、“十五”时期取得的成就
“十五”以来,南宁高新区坚持以体制机制创新和技术创新为动力,以投资环境建设为基础,以项目为载体,全力推进招商引资,重点培育主导产业,促进了高新技术产业的快速发展,步入了高新区“二次创业”的崭新发展阶段。南宁高新区已成为全区、全市经济发展的重要增长极,成为最具活力的经济区域,成为开放创新示范区,对我市经济社会发展发挥了积极的推动作用。
1、规模以上工业产值位居全市各县区第一位,政策区经济总量位居全广西31个工业园区之首。2005年南宁高新区政策区完成营业总收入253亿元,工业总产值187亿元,位居全广西31个工业园区之首。科技工业园规模以上工业产值50.13亿元,实现利润2.463亿元,均名列全市各县区第一位。“十五”期间政策区营业总收入、工业总产值、工业园规模以上工业产值年均增长率分别为32.1%、32%、49.1%,全面完成了“十五”规划目标。
2、形成了一批主导产业和龙头企业。科技工业园已形成了生物技术及医药、电子信息、汽车配件等为主的新兴产业群。2005年三大产业群实现的产值占总产值的43%。工业园现有产值过亿元的企业16家,占全市的20.8%,其中产值过2亿元的企业9家,过亿元企业实现的产值占总产值的64.4%。
3、技术创新成果丰硕。“十五”期间通过企业努力、政府扶持,以“点”(以企业为主的项目产品研发)“面”(以政府为主建立的公共技术平台)结合的模式,南宁高新区的技术创新取得了丰硕成果。“十五”期间高新区企业开发新产品450多项,其中列入国家各类项目计划58项,自治区级项目计划95项,南宁市各类项目计划297项。建立了10家自治区级技术开发中心,5家自治区级工程技术研究中心,6家市级技术开发中心,1个博士后科研工作站,技术中心占全市的53%。现有高新技术企业168家,占全市的97.5%,占全广西的39%。
4、工业投入快速增长。“十五”期间,高新区累计完成固定资产投入58亿元,其中工业投入21亿元,2005年工业投入完成6.95亿元,是2000年末的11倍。竣工投产的工业项目45项,实现产值规模35亿元。
5、招商引资成效显著。“十五”期间共引进企业1937家,累计引进资金83.98亿元。科技工业园已开发的土地已填满项目。现有13个国家或地区的外商在高新区创办了近140家三资企业,吸引了一批国内500强企业和3家世界500强企业入区投资。
6、产业孵化迈上新台阶。南宁高新区的孵化器—南宁新技术创业者服务中心于2001年经国家科技部批准为国家级创业中心,现有孵化场地近12万平方米,是2000年的24倍,初步形成了两个公共孵化平台—生物工程中心和软件产业技术服务平台,建立了留学人员创业园、南宁软件园、大学创业园、生物产业孵化园。南宁软件园经国家科技部批准为国家火炬软件产业基地,经自治区党委组织部、自治区人事厅批准为广西软件研发人才小高地。管委会与市科技局共同建设的南宁市生物技术工程中心经南宁市委组织部、南宁市人事局批准为市级人才小高地。经国家科技部批准的广西唯一区域性863产业化基地——广西生物技术与亚热带生物资源利用成果产业化基地于2003年落户南宁高新区。“十五”期间累计孵化企业150家,毕业41家,经孵化的项目中有11项填补了国内空白。
7、环境建设取得良好成效。基础设施建设全面推进,“十五”期间开发土地面积4平方公里,竣工建筑面积80多万平方米。路网畅通,供水、供电、通讯等设施建设全面跟进,高新区硬环境全面改善。
8、各项社会事业全面进步。文体、教育事业稳步发展,高新区财政累计对学校基础设施投入1618.8万元,实现了小学入学率100%,巩固率100%,初中入学率98%,巩固率96.5%。卫生、人口与计划生育工作成效显著,人口自然增长率控制在预期目标以内,由高新区财政出资75%、农民自筹25%建立的心圩镇新型农村合作医疗参合率达到85.63%。城镇化进程加快,高新区安排了一定资金用于新农村的建设,实行以工哺农,建成生态文明村5个;2005年农民人均纯收入达到3080元,高于全市、全区的平均水平。社会主义精神文明建设取得了新的成效。
二、“十五”时期的主要经验和体会
“十五”时期南宁高新区所取得的成就是在国家科技部的指导下,在自治区、南宁市党委、政府的正确领导和相关部门的大力支持下,南宁高新区全体员工共同努力、开拓创新的结果。回顾过去五年,我们有许多的经验和体会,概括起来主要有以下几点:
1、自治区、南宁市委、市政府高度重视,相关部门单位大力支持是高新区快速发展的根本保障。
2、突出重点,以发展高新技术产业为中心,以企业为主体,大力开展招商引资,是高新区快速发展的关键所在。
3、推进技术、机制、体制等的全方位创新,以创新要素驱动发展是高新区快速发展的不懈动力。
4、大力加强基础设施建设,树立投资者至上的理念,为企业提供高效优质的服务,营造一流的投资环境,是促进高新区快速发展的重要举措。
5、坚持人才强区,注重人才引进培育使用,形成一支高素质的人才队伍,是高新区快速发展的重要条件。
三、存在的主要问题
1、经济总量偏小,在全国53个高新区中居于中下位置。
2、企业规模小,缺乏全国知名企业,入区的国内外大公司少。
3、发展空间有限,原规划的工业园区土地已基本开发完毕;融资渠道不畅,企业资金短缺;电力供应紧张;高层次技术和经营管理人才短缺。
4、技术创新能力较弱,现有的企业研发机构不健全,企业投入不足。现有的高等院校、科研机构参与高新区的创新创业活动少。
5、中介服务体系不健全,中小企业发展所需的服务环境不尽如人意。6、园区功能尚不完善。
第二章 “十一五”发展面临的机遇和挑战
一、发展机遇
“十一五”时期是我国实施自主创新战略、建设创新型国家和全面建设小康社会的的重要时期,高新区面临着千载难逢的历史机遇。
1、在新时期党和国家对国家级高新区的发展给予高度关注。胡锦涛总书记在全国科技大会上指出,国家级高新区是区域创新体系的重要组成部分。温家宝总理在视察中关村科技园时指出:国家高新区要“努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体,成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎,成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台,成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”。国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其配套政策将继续加大对高新技术产业及国家级高新区的支持力度。这些都将给高新区和高新技术产业的发展提供了良好的宏观环境。
2、南宁市面临的千载难逢的历史机遇以及推进全方位开放为高新区发展注入新的活力。随着经济全球化和区域经济一体化的进程加快,中国—东盟自由贸易区建设进程加速,南宁在中国—东盟自由贸易区中所处的地位越来越重要。中国—东盟博览会永久落户南宁,并成功地举办了两届,南宁的国际、国内知名度越来越高,其区位优势得到了较广泛的认同,博览会的平台作用、拉动效应日益凸显。同时南宁市融入“泛珠三角”区域合作和参与“南北钦防”沿海城市群建设的条件更趋成熟。面对新机遇,南宁市推进全方位开放创新,走开放型经济发展道路,加强区域合作,扩大招商引资。无论从宏观的区域联系、中观的城市交流,还是微观的企业合作,都将有力地促进高新技术成果的转化和高新技术产业化基地的建设,为高新区的发展带来新的契机。
3、市委、市政府继续高度重视开发区建设将有力地推动高新区的快速发展。最近南宁市委、市政府进一步完善了加快开发区发展的扶持政策,在“十一五”期间继续加大对高新区的支持力度,为高新区的跨越式发展提供了坚实保障。
二、面临的挑战
1、各类资源要素供应总体偏紧。国家严格控制土地生产要素,园区征地将更加困难;国家宏观调控,银行收紧银根,企业贷款困难;煤、电、油、运等资源不足的局面在短期内难以缓解。资源供给趋紧导致生产要素成本上升,既有的发展模式将难以支撑经济的可持续发展,对调整产业结构和转变经济增长方式提出了更加迫切的要求。
2、区域间竞争进一步加剧。国内各地均把高新区摆在重点位置优先发展,主要国家级高新区增长势头强劲,竞争态势十分激烈,南宁高新区面临着“不进则退、小进慢进也是退”的严峻形势,若不抓住机遇加快发展,则有可能被其它高新区大幅度赶超。另外,市内各种开发区林立,市委、市政府为加快工业化进程而制订的加速开发区、工业集中区建设的决策,既为高新区创造了良好的发展环境,也使高新区在项目、资金、土地等方面面临着强劲竞争。
3、市委、市政府对南宁高新区提出了更高的要求。高新区要建成为发展高新技术产业的示范区,建成为南宁市经济增长极,建成为南宁市功能完善、特色鲜明的现代新城区,是市委、市政府在新时期对高新区提出的要求,任务无比艰巨。
第三章 指导思想、发展战略和总体发展目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“科学技术是第一生产力”和“发展高科技,实现产业化”的战略思想,推进全方位开放创新,改善投资环境,技术创新、企业孵化和招商引资并举,大力发展高新技术产业,推动高新技术改造传统产业,做大经济总量,推动社会事业全面进步,全面增强高新区的窗口、示范、辐射和带动作用,为建设富裕、文化、生态、平安南宁,构建和谐南宁作出更大贡献。
二、发展战略
“十一五”期间南宁高新区发展的主要战略是:
1、创新驱动战略。始终把推进全方位创新,特别是推进体制机制创新、技术创新作为园区发展的根本动力。重视创新观念的先导作用,大力营造鼓励创业、宽容失败的创新文化氛围;夯实体制机制创新的基础地位,进一步理顺管理体制,深化各项改革措施;突出技术创新的核心作用,积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,重点突破龙头企业和支柱产业的核心技术研发,增强高新区快速发展的“内生动力”;采取切实措施,引进培育技术、人才、资本等创新要素,推动自主创新能力的提高,实现由资源要素驱动向创新要素驱动的战略转变。
2、开放带动战略。利用南宁市的地缘优势,抓住南宁市全方位对外开放的历史机遇,进一步优化环境,吸纳国内外的人才、技术、资金和项目,同时积极走出去,特别是向东盟各国输出我们的优势产品和技术,通过全方位开放,最大限度地积聚资源,整合优势资源加快园区发展。
3、专业产业园区战略。以现有几大优势产业群为基础,建立专业产业园区,全力打造“生物及医药产业园”、“汽车及其零配件产业园”、“电子信息产业园”等专业园区,通过专业园区良好的产业化环境集聚一批优势企业。
南宁高新区“十一五”发展的总体目标是:到2010年,将南宁高新区初步建设成为面向全区、面向西南、面向东盟的重要的高新技术产业基地、制造业基地、科技创新基地,成为南宁市对外开放的窗口、综合改革的试验区,成为新兴产业汇聚、商贸服务体系健全、投资环境优良、创新创业氛围浓厚、人居环境优美的功能完善的新城区。形成具有地方特色和自主知识产权的生物工程及制药、电子信息、汽车配件、电力设备等四大支柱产业,南宁高新区工业经济总量占南宁市的20%以上。
1、产业发展目标。“十一五”期间政策区总收入、工业总产值年均增长25%以上,规模以上工业产值年均增长30%以上,到2010年,新建区—科技工业园规模以上工业企业实现产值200亿元,占全市的20%。培育新上市高新技术企业2家,培育年产值超亿元的企业或企业集团30家,其中年产值过5亿元企业8家,年产值超10亿元企业2家。
2、技术创新目标。累计认定高新技术企业300家。建立2个国家级技术创新基地、10个自治区级技术开发中心,成为南宁、广西乃至西南的技术创新基地。建设一个网络三个平台:一个孵化网络、两个公共技术服务平台、一个融资平台。
3、园区建设目标。建设和完善科技工业园、南宁留学人员创业园、软件园、大学科技园、中国东盟科技企业孵化园、863产业化基地的各项设施。建立数字园区。拓宽发展空间,全面启动新园区的建设;与有关农业科研院所共建现代农业科技园。“十一五”时期科技工业园累计固定资产投入达100亿元,新开发土地面积10平方公里。
第四章 产业发展布局及重点
一、总体布局
以现有约8平方公里的科技工业园为核心,全面启动“一区多园”,拓展发展空间。全力打造三个专业园区:生物及医药产业园、汽车及其零配件产业园、电子信息产业园。“十一五”期间现有科技工业园实现规模工业产值150亿元,新开辟的园区实现规模工业产值50亿元。
二、重点发展产业领域
1、生物工程及制药。利用广西丰富的亚热带作物资源和中草药资源,重点发展生物制品、生物能源、生物材料、生物制药、生物农药、中成药、中药配方颗粒剂、中药饮片、中药提取物,同时发展相关产业:生物环保产品、药用包装、医疗器械等。预计2010年实现产值50亿元。
2、电子信息。重点发展通信产品、基于网络的产品、嵌入式产品、汽车电子产品等。加快软件园的建设,大力发展行业特色应用软件、中间件和嵌入式软件,预计2010年实现产值40亿元。
3、汽车配件。重点发展汽车灯具、散热器、中冷器、专用汽车等,预计2010年实现产值50亿元。
4、电力设备。重点发展电力设备及其自动化产品、仪器仪表等,预计2010年实现产值30亿元。
5、其他。农产品深加工、精细化工产品、新材料及其他在传统产业上应用的新技术产品,预计2010年实现产值20亿元。
第五章 实施“一区多园”,拓宽发展空间
全面推进“一区多园”战略,本着放眼未来、科学规划、精心设计的原则,完成新园区的选址、规划,为高新区未来20~30年的发展留足空间;启动新园区的建设;与有关科研院所、大中型企业共建孵化园;利用中国—东盟博览会等平台,与东盟国家共建科技创业园。
根据基础设施、交通、人文、地理等因素,科学编制新园区产业规划布局,合理安排项目用地。积极探索和制定园区土地集约利用管理办法,精打细算,提高已开发园区的土地资源利用效率,局部调整,推进科技工业园区集约用地。严把入园项目质量关,规范入园企业评审,持续提高项目建设容积率、投资强度、投入产出比例、纳税强度、开工进度等方面的准入门槛,完善项目论证和评审机制,确保招商引资项目用地向优势高科技项目倾斜。确保重点项目的建设用地。严格合同约定,尽可能避免土地闲置。
积极稳妥做好拆迁安置工作,进一步发挥园区企业对当地农村劳动力的就业安置作用。坚持安置先行、利益驱动,建立有利于加快进度、降低成本、减少矛盾的拆迁机制,为拓展空间提供保障。
推进高新区与周边区域的协调发展机制,实现以园区发展带动周边区域就业和公共服务设施的完善,以周边区域发展促进园区发展。做好园区与周边区域的统一规划,加快园区旧村改造步伐。做好招商协调、互动联动。建立项目在园区和周边区域进行选择的制度规范,避免恶性竞争。
第六章 培育产业集群,做大经济总量
一、培育产业集群
切实加强对产业发展的规划引导和政策引导。制定科学详尽的主导产业发展规划。制定实施系统性、针对性、个性化的园区产业发展政策,突出对企业规模、效益、技术创新能力、财政贡献能力等方面的奖励和扶助;整合技术创新资金、配套资金、财政贴息等优惠政策,不断壮大产业发展引导资金,建立公平、公开、规范的财政引导资金投放制度,充分发挥产业引导资金的杠杆作用和扶助作用。
通过政策扶持,资本运营,广泛外引内联,提高服务质量等方式集中力量抓大扶强,推动企业间的优势互补和产业联盟以及产业链的形成,培育一批明星企业和龙头企业。形成由国际国内知名企业集团为龙头、带动配套企业发展的集群发展格局。推动高新技术企业参与传统产业改造,发挥高新区信息产业类企业的技术优势,推进传统产业生产设备数字化,生产过程智能化,企业管理信息化;鼓励有实力的高新技术企业参与国有企业的重组;推动高新技术企业与传统企业在技术和管理机制上的嫁接,实现优势互补。增强各园区相关企业之间的关联度和依存度,改善产业生态环境,延伸产业链,形成集群优势。
二、全力推进“百项工业项目大会战”
全力推进“百项工业项目大会战”,切实推进入区项目的建设进度。继续执行有关扶持工业企业的优惠政策,在项目贴息、土地供应、贷款担保等方面向工业项目倾斜。做好项目前期工作,每年开工10个项目,竣工投产5个项目,储备一批项目。继续实行项目三级跟踪负责制,做好项目开工前、在建及投产后的一条龙服务。
第七章 推进全方位开放
一、大力招商引资
“十一五”期间招商引资工作要实现从“重数量”向“重质量”的转变。通过整合优惠政策、产业基础、创新资源,形成南宁高新区整体优势,密切关注国际产业结构调整的趋势,紧紧抓住东部地区部分产业梯度转移的大好时机,促进南宁高新区主导产业、关键技术等与全球资源的全方位、宽领域、多层次、高起点对接。
更新招商理念,重点突出主导产业集群和产业链招商。突出重大项目的引进在开放中的载体作用,以引进战略投资者为主要目标,突出招大项目、致力引进外资、注重引智。以中国—东盟博览会等为平台,引进一批市场面向东盟的项目,力争在引进国内500强、世界500强企业方面取得新的突破。实施专业园区招商,以商引商,网络招商,突出招商引资在开放中的龙头地位,形成能激发招商部门活力、增强社会引资合力、调动企业引资动力的招商引资政策体系。不断优化招商引资机制,加强专业化招商团队建设,继续实行招商人员招商引资业绩与收入挂钩,推行全员抓招商。
二、优化投资环境
一是转变政府职能,增强政府的服务功能,提高办事效率,优化政务环境;二是深化服务质量,在持续深化“一站式” 优质服务的基础上,向加强中介服务体系建设,提供信息服务、技术交易服务、人才交流服务、产权交易服务、审计会计服务、法律咨询服务、物流服务等更深层次转变。三是强化《南宁高新区管理规定》的实施与监督,完善现有的优惠政策体系,优化高新区的法制环境与政策环境;四是优化人居环境,完善高新区的商业、文化、娱乐、教育、居住等配套设施,为入区企业建立生活配套区,营造高新区良好的人居和生态环境;五是优化高新区的文化环境,倡导勇于创新、敢为人先、善于实践、宽容失败、鼓励竞争、提倡合作的文化氛围,使高新区成为新观念新文化的催生地。
三、鼓励企业创名牌,开拓国际市场
鼓励和扶持企业创名牌,提升产品质量,增强企业核心竞争力。鼓励高新技术产品出口,使园区真正成为发展外向型经济的重要平台。以中国—东盟自由贸易区的建立为契机,积极组织企业参与东盟国家的经济合作与交流,实现优势互补,向东盟国家输出优势产品和技术,开拓东盟市场。
鼓励和促进企业参与国际竞争、扩大国际市场份额。充分利用国际国内两种资源、两个市场,在更广阔的发展空间寻求资源的优化配置。积极促进一批能够参与国际竞争的科技型企业走出去,做大做强,形成一批具有国际竞争力的高新技术企业,培育一批敢闯善闯国际市场的大企业。
第八章 完善创新体系,提升自主创新能力
一、完善创新体系,提升自主创新能力
加大财政对技术创新的扶持力度,鼓励企业建立技术中心和博士后工作站,增强企业自主创新能力;以市场为导向,建立以企业为主体、产学研有机结合的产品创新体系;推进企业与科研院所、高等院校合作,本着不求所有,但求所用的原则,利用科研院所、高等院校丰富的人才和科技资源为企业的技术创新服务;推动企业之间的合作,实施集群创新;引导和扶持企业实施专利战略,提高专利的产出能力和应用转化能力,积极组织有条件的企业参与国家有关标准的制定,完善技术创新的激励政策,对技术创新突出贡献者给予重奖。
探索政府与企业共建技术服务平台、科研中试基地的新模式,形成政府扶助、企业运作、开放运行的公共技术支撑平台,重点建设与完善软件开发公共技术平台和生物工程技术服务平台,为企业提供产前、产中、产后的技术支撑服务,使高新区成为南宁市、广西的产业技术支持中心。
二、加强人才队伍的建设
发展高新技术产业关键在人才。人才特别是高级技术人才和管理人才的缺乏是制约高新区发展的重要因素。“十一五”期间,重点建设公务员、企业经营管理人才、技术创新领军人才、技术创新专业人才等几支人才队伍。依托高等院校的力量,培养一批高层次复合型人才;以重点项目、重点企业和高新区良好的环境吸引一批高层次人才;加快人才小高地的建设,培养和聚集一批技术创新人才;以中国—东盟博览会会和中国—东盟自由贸易区的建立为契机,培养一批外向型人才;广开门路,与国内外高等院校、科研单位合作,借脑创新。逐步充实专家顾问团,发挥其更大的作用。构建人才服务体系,建立健全人才市场,为科技人员到高新区创新创业提供服务平台。建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,形成人尽其才、才尽其用的氛围。为想干事的人创造条件,为能干事的人提供舞台,让干好事的人得到应有的回报。使高新区成为南宁市、广西的高新技术人才的集聚“洼地”。
三、推进综合改革
鼓励企业推行股份制改造,完善法人治理机构,建立现代企业制度;逐步对管委会直属企业进行股份制改造,退出国有股份;按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则,简化和规范行政审批;对高新区的重大问题实行民主、科学决策,创新管理机制。按照国家对高新区的新定位和高新区发展的新要求,结合全国科技大会后国务院出台的相关政策,完善鼓励研发、孵化、知识产权保护、风险投资、技术交易、中介服务和人才引进等政策,进一步形成更加有利于自主创新,有利于高新技术产业发展的政策体系。
四、建立孵化网络
充分发挥软件园、生物产业孵化园、留学人员创业园、大学创业园与东盟科技孵化园的功能,以创业中心为纽带使之形成创新和创业网络,并与其它省(区)的孵化网络共享资源,联动发展;同时广泛吸纳区外人才与项目源,使之不断壮大,发挥应有的作用。
第九章 拓宽融资渠道,打造融资平台
资金短缺严重制约高新区发展。“十一五”期间对联合创新投资公司进行增资扩股,使其注册资本达到5000-8000万元,增强其融资能力;推动企业与金融机构、上市企业的紧密合作,让金融机构及有实力的财团和企业多了解高新区的企业;引进风险投资公司,出台有关风险投资的激励政策;探索建立高新技术成果交易市场,使科技成果能挂牌上市交易争取更多的金融机构融资支持。
第十章 加快信息化建设进程
在“十五”的基础上强化“数字园区”的规划与建设,形成体系化的综合性数字园区的信息化格局,以适应高新技术产业快速发展的需要。在信息化基础网络建设方面,实现高新区管委会与二层机构的宽带联结;实现园区企业之间、企业与相关专用网络的有条件汇接;实现网络安全与信息安全的同步建设;实现数字园区生活服务区的智能化管理与统一宽带接入。
建立“数据中心”,涵盖高新区的人口、地理、经济、政策、宣传等信息资源。通过网络实现最大限度的有偿或无偿共享,为管委会的决策和企业的经营提供信息支持。围绕企业的信息化需求做好相关的服务,采用市场化的手段帮助高新区企业实现信息化,建设企业公共平台。积极引导中小企业利用网络实现“电子商务”。高新区电子政务平台的建设与市政府电子政务相协调,实现政务公开、企业与主管政府的互动、机关员工与上层干部的互动。
第十一章 建设社会主义和谐城区
一、建设社会主义新农村
依托高新区的快速发展,按照“三化”的要求,全面推进心圩街道办事处的各项建设。依托高新区的产业优势,推进农业产业化和农村工业化,发展壮大乡村工业和第三产业,转移农村富余劳动力,增加农民收入,提高生活水平。将高新区的基础设施逐步向农村延伸,将城市文明向农村延伸,建立一批生态文明村和新农村,全面推进农村合作医疗制度,缩小城乡差距,加快城镇化进程。
二、推进园区基础设施建设,建设生态文明新城区
坚持开发建设与经营管理并重的原则,使园区成为城市新区拓展的示范区。充分发挥规划在建设经营城区、提高综合效益方面的基础性作用,合理划分园区功能分区,科学规划工业区、物流区、商贸区、住宅区的布局,坚持先期拉开路网格局,大力推进园区开发,逐步将高新区建设成布局合理、功能完善的现代化新城区。
多渠道保障园区基础建设资金。按照宜于人居、宜于创业的要求,合理布局园区基础设施,不断完善工业园区道路、市政水电管网、燃气、通讯及相关配套设施建设,形成能够满足生产生活需要的管网系统和适用数字化园区建设需要的硬件基础。
积极引进商贸企业,大力推动园区内服务业的发展。加强园区生态保护,持续实施园区绿化、亮化、美化工程,将高新区建设成环境优美、人民安居乐业的生态城区。
第十二章 加强规划的组织落实
一、积极争取区、市政策支持
在高新区管理体制、投融资、发展空间等方面争取自治区和南宁市党委、政府及有关部门的大力支持,为高新区的持续快速发展提供政策保障。
二、规划实施的评估与落实
做好年度计划与规划的衔接,通过年度计划分解落实规划提出的目标和任务。加强年度计划执行情况的运行分析和预警预测,实行规划评估制度,加强规划的跟踪分析。合理配置资源,保障规划的有效实施。