2007年是南宁高新区力争规模工业总产值突破100亿元，实现两年翻一番目标的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，南宁高新区坚持以“创新年”活动为总抓手，狠抓干部作风转变和机关效能建设，紧紧围绕做大做强工业经济总量这个中心任务，积极营造承接东部产业转移氛围，打造承接产业转移平台；抓住招商引资这条“生命线”，增加工业项目储备；加速推进项目建设进程，精心培育新的工业增长点；倾斜扶持强优企业，充分挖掘工业存量的增长潜力。各项工作全面推进，呈现出又好又快发展的良好局面。现将1—9月份工作情况总结如下：

一、经济发展总体情况及主要特点

按科技部统计口径，今年1—9月，高新区累计实现技工贸营业总收入305.33亿元，同比增长23.32%，完成年度任务的75.20%；实现工业总产值206.14亿元，同比增长19.36%，完成年度任务的76.35%；实现利税31.42亿元，同比增长40.55%。达到了自治区科技厅下达的经济增长目标任务进度要求。

今年1—9月，高新区科技工业园累计完成规模工业总产值76.26亿元，同比增长36.69%，完成年度任务的73.82%。完成全社会固定资产投资21.56亿元，同比增长16.93%，完成年度任务的64.08%，其中技改投资4.73亿元，完成年度任务的52.56%；完成财政收入5.28亿元，同比增长23%，完成年度任务的68.37%。各项主要经济指标继续保持了连续多年来的高位增长幅度，继续保持了强劲的增长活力和发展后劲，继续保持了快速健康协调发展的良好势头。

预计到10月底，可实现规模工业产值84.5亿元，同比增长36.6%，完成年度任务的82.03%；可完成全市会固定资产投资22.5亿元，同比增长8%，完成年度任务的66.37%，其中可完成技改投入5.2亿元，同比增长3%，完成年度任务的57.78%；可实现财政收入6亿元，同比增长20%，完成年度任务的77.62%。

分析高新区当前经济发展的形势，呈现了以下特点：

（一）特色主导产业产值增长表现强劲。1—9月，高新区生物工程及制药、汽车零配件与机电产品制造、电子信息产品制造三大主要行业累计完成工业产值55.20亿元，同比增长39.25%，占规模工业总产值的72.38%，拉动经济增长27.89百分点。特别是生物工程及制药、汽车零配件与机电产品制造两大行业产值增长表现尤为强劲，1—9月分别完成工业产值29.18亿元和20.75亿元，分别增长35.53%和69.90%，占规模工业总产值的比例分别为38.26%和27.21%，拉动经济增长13.71个百分点。

（二）重点骨干企业的拉动作用更为明显。2006年，高新区规模以上企业共有88家。截止到今年9月，规模口企业已达100家，新增规模口企业12家，预计到年底可再增规模口企业8家。今年以来，我们优选了24家重点骨干企业，大力推进“龙头企业工程”，对24家重点骨干企业在科技创新、产品开发、技术改造和推动企业上市融资等方面，给予倾斜扶持。今年1—9月，24家重点企业累计完成工业产值45.51亿元，占规模工业总产值的59.68%，拉动经济增长17.21百分点。到9月份，24家企业中已有21家企业产值达亿元以上。预计到年底，这24家企业工业产值将全部达到亿元以上，可确保新增5家亿元工业企业。

（三）稳定增长的工业投资对经济增长发挥了重要作用。工业投资是经济增长的第一拉动力。上半年的数据统计显示，1—6月，高新区累计完成全社会固定资产投资16.35亿元，同比增长29.07%，投资总量排全市各县区/开发区第1位，增长速度排第3位。其中工业投资（含技改投资）完成3.31亿元，同比增长19.8%。到9月，已累计完成工业投资6.14亿元（其中技改投资4.73亿元，同比增长11.2%）同比增长9.8%。预计到年底，可完成工业投资9.8亿元（其中技改投资9亿元），可新增产值21亿元。

（四）出口增长的拉动作用表现活跃。今年以来，南南铝、德固萨美诗、百洋食品、澳宁电线电缆等企业出口前景进一步看好，产品的国际竞争力进一步增强，出口市场份额进一步扩大，带动了出口企业的产值增长。1—9月，累计完成出口总额9890万美元，已超额完成全年目标任务的6.3%。全年出口总额将首次突破1亿美元大关，使高新区在发展外向型经济方面向前迈出了一大步。

二、主要工作措施及成效

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，南宁高新区全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住多区域合作、东部产业转移等新兴机遇，坚持把“创新年”活动贯穿到全部工作的各个方面，自上而下把作风效能建设贯穿到各个环节，勇于创新，大胆尝试，转变作风，提高效能，努力促进园区建设和经济发展提高到一个新的水平。

（一）坚定不移地实施“工业强区”战略

坚决贯彻落实市委、市政府关于建设区域性国际城市对工业化发展的要求，坚持按照2007年高新区经济工作会议确定的“培育大企业，构筑大产业，推进大发展，实现大跨越”的发展思路，加快推进“工业强区”战略的实施，确保完成今年规模工业总产值超100亿元的目标，实现规模工业产值两年翻一番。

1、加快推进工业投资和项目建设工作。以“百项工业项目大会战”为契机，进一步明确工业投资任务，落实项目推进责任。今年以来，我们按照项目签约承诺的开工、竣工时间，对每一个项目都采取“定项目责任人、定项目联系领导、定项目实施进度、定项目推进责任”的四定制度，公开挂牌督办，并将目标责任纳入考核。建立健全从项目开工前期工作到竣工投产全过程服务和综合协调机制，加快推进项目建设。到9月份，新开工工业建设项目20个，总投资25.28亿元；在建工业建设项目58个，总投资54.41亿元；竣工项目19个。1—9月，累计完成工业投资6.14亿元，预计全年可完成工业投资9.8亿元，约占全市工业投资的10%。

2、加快推进行业“龙头企业”工程。为深入实施“建设百家亿元工业企业工程”，我们优选了24家重点骨干企业实行倾斜扶持，支持行业强由企业做大做强。仅今年上半年，高新区就有巨星科技、皇氏乳业、桂格精工、八菱科技等15家企业产值超亿元，占全市上半年产值超亿元企业的24.2%。这15家企业上半年累计实现产值23.47亿元，同比增长30.25%，占规模产值总量的46.92%。到9月份，产值过亿元企业已达到21家，累计实现产值43.11亿元，占规模工业中产值的56.53%。

3、倾力打造名优工业企业。重点是支持企业上市融资。我们针对企业从“种子期”、“成长期”到“成熟期”发展过程的不同发展阶段的个性化服务需求，建立完善企业“三级跳”服务体系，并按照申报一批，培育一批，储备一批的原则，分三个梯队推动上市。今年已有皇氏乳业和八菱科技申请上市公开发行股票。同时，大力支持企业创品牌、创名牌，积极鼓励企业创建自治区级以上技术研发中心和技术工程中心，积极鼓励企业走出去参与国际竞争。

（二）大力推进园区开发建设

1、千方百计为项目提供用地保障。抓好建设用地报批工作，把解决好土地问题作为推进项目建设、促进投资增长的一项重要工作抓紧抓好，围绕心圩江综合整治工程和项目建设用地储备，积极推进征地拆迁工作。目前已完成新征用土地2160亩，拆迁面积68000平方米。同时，为解决好发展空间瓶颈制约问题，我们认真开展了产业发展规划研究，积极谋求发展“飞地工业”，拓展发展新空间。

2、下大力气抓好基础设施建设。今年已完成道路建设投资5831.48亿元，新建道路总长5298.5米。总部基地已累计完成投资19622万元，全部建筑主体工程将于10月底竣工，高低配电、弱电通讯、智能系统等配套工程，也将在年底完成功能性建设，转入全面运行和调试阶段。投资1800多万元的高新小学也已全面竣工并投入使用，成为广西全区首个自筹资金建设义务教育阶段学校的开发区。

3、大力推进“城乡清洁工程”和数字化管理。建立从上到下的目标责任制，分片包干严格落实责任，建立健全长效管理机制，加强执法，全民动员，全民参与，从构建区域性国际城市的战略高度，深入持久实施“城乡清洁工程”，进一步优化美化园区环境，努力提升园区品位，着力打造企业信心工程和发展环境工程。积极配合推进首府数字化城市管理建设，计划投资300万元建设数字化管理二级指挥中心系统，现已完成规划布局研究和方案评审工作。

（三）加快推进承接东部产业转移

认真贯彻落实南宁市委、市政府关于承接东部产业转移系列会议精神和工作部署，研究制订承接产业转移规划和工作计划，密集开展产业转移招商工作。

1、切实做好产业转移规划。以做大做强高新区工业经济总量为中心任务，抓住东部产业转移重大机遇，通过产业转移招商，引进一批大项目，聚集一批大企业，形成一批大产业，力争在三年内把高新区发展成为产值突破200亿元的科技工业园区，加快进入产值超1000亿元的工业园区行列。以推进高新技术产业集群化规模化发展为重点，坚持高科技含量、高附加值、低污染产业转移项目招商，坚持产业链招商，坚持围绕高新区优势主导产业招商，提高优势主导产业聚集规模。着眼于提高产业转移招商实战能力，抓好招商人员素质培训，努力提高招商引资质量和项目洽谈成功的概率。

2、创新产业转移工作机制。加强对承接产业转移工作的领导，切实把握产业转移的最佳机遇期，集中时间打一场承接产业转移工作攻坚战；由管委会一把手负总责，各分管领导分工负责，集中各部门精干力量，打一场承接产业转移工作重点战；区分产业转移重点区域和辅助区域，大意长城节产业转移区域战。细化区域招商工作分工，实行一名领导、一支招商队伍组成一个招商工作组，负责一个片区的产业转移招商工作，提高承接产业转移招商工作的专业化程度，做细、做实产业转移招商工作。建立从项目洽谈到入区落地的全过程工作衔接链条，加强各环节之间的信息互通和综合协调，做到前方招商与后方服务环环相扣，确保产业转移项目“绿色通道”快捷高效运作。

3、努力提高产业转移承载能力。大力推进以道路、水、电、气及现代化智能通讯为主的园区基础设施建设，发挥基础设施建设的先导作用。努力克服土地资源的制约，节约集约推进土地开发利用，加快通用标准厂房建设，东盟慧谷、和泰科技园、振鑫科技园等一批民营科技园，建筑面积达30万平方米，总部基地标准厂房建筑面积18万平方米，形成了规模较大的标准厂房集中区，更好地适应产业转移投资需要。加快企业投融资平台建设，加强银政、银企合作，努力打造以金融、技术、物流、信息服务为主的现代服务业体系，增强园区对承接产业转移的吸引力和凝聚力。

截至9月底，高新区共引进入区企业362家，注册资金150399.07万元，其中生产型企业15家，注册资金在1000万元以上的企业45家。完成全口径以外到位外资2106万美元，完成全年任务的81%，实际利用外资2100万美元，完成全年任务的75%，直接利用外资1343万美元，完成全年任务的79%；合同引进内资到位资金33.23亿元，完成全年任务的76.39%，实际引进内资到位资金21.74亿元，完成年度任务的77.64%。

（四）加快推进创新型园区建设

1、进一步完善技术创新支撑平台。积极争取各级政府部门的资金扶持，加大资金投入，今年已累计投入资金395万元用于生物测试中心、软件研发公共技术平台和人才小高地建设。中小企业创业项目服务机构继续获得科技部的认可，胜利科技博士后科研工作站由创业中心接管，进一步优化了园区科技资源。

2、进一步加大科技创新扶持力度。到9月底，已有45个项目获市级科技三项立项，占全市的35%，获资金资助585万元。组织认定了8家高新技术企业、32项高新技术产品，占南宁市的95%以上。

3、企业孵化能力进一步提高。新增孵化企业45 家，其中留学人员企业（含大学科技人员企业）6家，新增孵化项目45项，培育出规模口企业5家，孵化毕业企业10家。

（五）坚持统筹兼顾，推动园区全面发展

1、进一步加强党（工/团）建设。深入贯彻落实党员先进性教育“四个长效机制”，积极巩固党员先进性教育成果。加强党风廉政建设，进一步树立高新区廉洁高效的对外开放窗口形象。大力开展非公有制企业党建工作示范园区建设，实施党工团共建，以工会、共青团建设促进党建工作，以党建工作带动工会、共青团建设，积极发挥党工团建设在经济建设中的积极作用。

2、全力以赴抓好社会稳定工作。严格按季度开展“大接访和与民沟通日”活动，集中精力，明确责任，深入开展矛盾纠纷“大排查”、“大调处”、“大调解”工作，积极稳妥地处理好了各类矛盾纠纷。认真抓好汛期防洪工作，突出抓好安全生产工作，确保辖区生产、生活秩序和谐井然。

3、心圩农村各项工作扎实推进。新农村建设指导员工作取得明显成效，为民办实事各项工作顺利实施，中小学教育得到进一步充实、巩固和提高，新型农村合作医疗参合面进一步扩大，农民人均纯收入水平进一步提高。

在市委、市政府的正确领导下，高新区上下团结一心，开拓创新，努力拼搏，迎难而上，园区经济保持了较快的发展速度。剩下三个月的时间，工作重，任务紧，我们将以党的十七大精神为动力，振奋精神，锐意进取，扎实工作，确保全面完成今年的发展目标任务。

三、2008年工作思路、工作重点及主要措施

（一）总体工作思路

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是推进富裕文明和谐新广西建设、加快构建首府南宁区域性国际城市和打造中国—东盟区域“三基地三中心”重要城市的重要一年。南宁高新区将在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，大力推进“空间大拓展，培育大企业，构筑大产业，推进大发展，实现大跨越”发展战略，努力构建高新区发展新框架，进一步提高园区品位。

南宁高新区将围绕高新区“二次创业”历史使命，紧紧抓住系列重大战略机遇，构建高新区发展新框架：

——依托中国—东盟自由贸易区建设和南博会这个平台，大力发展外向型经济。加快融入多区域合作，不断扩大高新区对外开放程度，积极发挥投资与出口“双引擎”驱动经济发展的作用，实现投资与出口协调拉动经济快速发展。

——依托广西北部湾经济新区开发建设，努力打造广西北部湾经济区最重要的高新技术产业基地。按照广西区域内园区经济规划布局和错位型差异化竞争的要求，进一步增强特色主导产业优势地位，努力打造支柱产业，提高高新技术产业聚集规模和集群化发展水平。

——根据区域性国际城市对工业化的要求，加快使高新区成为推进工业化和城市经济发展的“领跑者”。加快推进“工业强区”战略，大力实施行业“龙头企业”和“名优企业”工程，加快工业项目储备，优化工业经济增量，进一步提升高新区工业经济总量。

——紧紧抓住东部产业转移重大机遇，全力打造广西区域内产业转移最重要的承接载体和平台。针对产业转移所具有的区域性、时效性和竞争性的特点，面向产业转移重点区域和辅助区域，打一场承接产业转移区域战；集中3-5的时间，打一场承接产业转移区域战攻坚战；集中人员和精力，打一场承接产业转移重点战。加快承接东部产业转移。

——做好南宁市荣获联合国人居奖经济文章，努力打造最适宜创业科技工业园区。深挖全球最适宜居住城市所具有的经济价值，持续深入实施“城乡清洁工程”，进一步优化投资环境和创新创业环境，大力吸引企业和高素质人才到高新区创业发展，加快聚集科技创新资源，建设创新型园区，把高新区发展成为落实科学发展观的示范园区。

——利用市委、市政府加快园区资源规划布局整合机会，加快构建都市工业经济带。高标准、高起点进行园区规划和产业布局，加大园区基础设施投入，适度超前营造园区基础设施优良环境，进一步发挥高新区在区域和城市经济发展、科技创新中的示范、辐射和带动作用。

（二）经济发展预期目标

根据高新区实际和当前经济发展形势，按照能快就不要慢的总体要求，努力推进高新区2008年经济发展再上新台阶：实现规模工业总产值136亿元，同比增长32%；实现全社会固定资产投资39亿元，同比增长15%，其中工业投资11.5亿元，同比增长17.3%；实现财政收入9.5亿元，同比增长22.9%。

（三）工作重点及主要措施

1、大力推进“百家工业亿元企业工程”

以巩固和加强作风效能建设为保障，深入推进“企业服务月”活动，进一步完善企业服务体系，提高服务效率和质量，围绕实施行业“龙头企业”和“名优企业”工程，对重点企业在技改贴息、技术创新资金、融资担保等方面给予重点倾斜，对具备上市条件的企业要集中力量做好跟踪服务，全面落实企业目标责任状，力争新增工业亿元企业5家以上。

2、加快征地拆迁和基础设施建设工作

加快推进安吉工业园、心圩江综合整治和11#区加快征地拆迁工作，进一步加大基础设施建设投入。加快研究“飞地”工业合作开发建设机制，高起点、高标准规划园区，积极推进合作园区开发建设。

3、抓好在建项目建设推进工作

对拟开工项目，要督促其尽快开工建设。对在建项目，在要采取倒计时排查、倒排工期、挂牌督战的办法，进一步加快项目建设进度，争取项目早日建成投产。

4、不失时机地推进东部产业转移招商工作

要利用成功举办第四届中国—东盟博览会及其他一系列重大活动，南宁市对外开放影响日益扩大的有利时机，主动出击，采取多种有效形式，积极推进东部产业转移招商工作，加快储备一批工业投资项目。力争在本年度内将新建成的中国—东盟企业总部基地和现有其他标准厂房全部落满企业。

5、全力以赴抓好维护社会稳定工作

要从讲政治、顾大局、谋发展的战略高度，把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务和硬任务，切实抓紧抓好。认真抓好安全生产工作，特别是要严防死守，绝不允许发生重特大安全事故。

6、加强党建工作，为加快园区经济发展提供强力保障

坚持把认真学习领会、全面贯彻落实党的十七大精神作为统领高新区工作全局的一项重要任务，摆在突出位置，切实按照新时期党建工作要求，把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容，不断提高领导班子素质，积极推进基层党组织建设，努力建设一支高素质干部队伍和人才队伍，加快推进高新区跨越式发展。

四、存在的问题及意见建议

连续多年来，南宁高新区保持了快速健康发展的良好势头，出现了对发展空间、政策扶持、自我发展能力等方面的更为紧迫的需求，高新区发展中存在的问题进一步凸现。

（一）发展空间严重不足。目前，高新区已完全没有了工业土地储备。工业园西北片区及安吉工业园，有65%以上的面积为基本农田，需要等待规划修编调整后方可以进行土地征收和开发利用。市委、市政府支持高新区发展“飞地”工业，扩大高新区的发展空间，其具体实施也需要一个过程。建议尽快落实全市园区布局整合规划，解决高新区工业经济发展空间问题。

（二）工业用地出让价格的影响。国家对工业用地出让价进行最低价控制后，南宁市区范围内工业用地的出让价格，与东部及其他经济较为发达地区相差无几。实行土地使用权“招拍挂”公开出让后，实际出让价格还会有一定幅度的提升。建议对开发区土地出让收益，继续采取全不留在开发区的政策措施，由开发区全部用于基础设施建设或以其他合法方式，尽可能地减少企业的土地投入成本。在实施工业用地使用权“招拍挂”时，允许设立合理的土地开发利用限制条件，以更好地适应对承接产业转移项目的用地需要。

（三）基础设施建设资金筹措难。一直以来，南宁高新区每年投入基础设施建的资金及增长幅度，均要高出相应财政年度的财政收入及增长幅度。财政投入不足部分，主要靠土地抵押贷款来解决，导致了较高的财政负债率。在新一轮加快园区发展过程中，还要进一步拓展高新区发展空间，扩大基础设施建设规模，加大基础设施建设投资力度，建设资金筹措压力大。建议对开发区采取更加宽松的“放水养鱼”式的财政扶持政策，支持高新区建设成为广西北部湾经济区最重要的高新技术产业基地。

（四）大企业、大项目的引进仍不够理想。这既有工业用地供应能力问题，也有局部性的配套设施条件问题。建议在政府层面接触的项目中，尽可能地将具有较高科技含量的大项目、大企业，推介到高新区投资发展，支持高新区加快形成产业集聚发展规模，推动产业集群发展。

（五）新一轮发展的配套政策问题。新形势新起点形势下，加快构建高新区发展新框架，迫切需要与之相匹配政策环境，营造高新区发展政策新优势，增强发展新活力。建议市委、市政府进一步加大对高新区扶持力度：（1）授予高新区区域范围内规划审批职权，确保高新区推进新拓展空间开发建设的高效率；（2）继续将南宁市政务服务中心留在高新区，进一步完善高新区政务服务环境；（3）支持在高新区设立工业用地出让“招拍挂”中心；（4）进一步加大财政扶持力度，从财政体制、土地出让收益留成和市级财政投入等方面，支持高新区加快发展；（5）工业用地指标重点向高新区倾斜。

南宁高新技术产业开发区

管 理 委 员 会